努力推進(jìn)云陽慈善事業(yè)發(fā)展
—在云陽縣慈善會(huì)第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議上的講話
周伯清
各位代表、同志們、朋友們：
云陽縣慈善會(huì)第一屆理事會(huì)已于2011年6月屆滿?，F(xiàn)在，我代表第一屆理事會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、 六年工作回顧
云陽縣慈善會(huì)第一屆理事會(huì)自2006年6月27日成立至今已六年了。六年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，在重慶市慈善總會(huì)的熱情指導(dǎo)和縣慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的積極參與下，本屆理事會(huì)牢記慈善宗旨，堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新工作思路，大力倡導(dǎo)慈善新理念，廣泛動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)，增強(qiáng)社會(huì)救助能力，提高社會(huì)公信度，在安老扶孤、助醫(yī)、助殘、助學(xué)、賑災(zāi)等方面都做出了明顯成績，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）、大力宣傳慈善文化，激發(fā)民眾慈善意識(shí)
慈善會(huì)成立伊始，縣委辦、縣府辦制發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的通知》（云陽委辦〔2006〕47號(hào)）文件，要求把慈善宣傳作為慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作抓好。慈善會(huì)成立后，我們就把云陽人民歷來就有的“與人為善、熱心公益、濟(jì)困恤貧、仗義樂捐”的慈善美德作為慈善文化的主旋律，組織開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。一是組織匯編黨和政府有關(guān)慈善事業(yè)的法律、法規(guī)、政策，自編慈善宣傳手冊(cè)，編印慈善簡報(bào)，及時(shí)將這些資料送發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，讓他們了解、認(rèn)識(shí)、理解、支持慈善事業(yè)。二是通過會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話進(jìn)行宣傳。我們通過縣里召開的相關(guān)會(huì)議，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)講話，還在縣里召開的“兩會(huì)”期間，給出席會(huì)議的人大代表、政協(xié)委員寫公開信進(jìn)行宣傳，希望他們能帶頭關(guān)心、支持慈善事業(yè)。三是通過與縣老年大學(xué)、社區(qū)文化宣傳隊(duì)聯(lián)手，編排人們喜聞樂見慈善文化節(jié)目進(jìn)行巡回演出，將我們身邊的愛心人士的先進(jìn)事跡編排成節(jié)目，展現(xiàn)給觀眾，以激發(fā)他們的慈善熱情。四是通過自辦活動(dòng)展版，在重慶市區(qū)和在新縣城的公共場所展出，昭示慈善事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用。五是通過媒體平臺(tái)，大力傳播慈善文化，我會(huì)撰寫的“好事大家做、善行眾人修”，“如何讓民眾善心生”，“慈善認(rèn)捐感言”，“梁云慈善行”等宣傳文章先后被中國慈善事業(yè)論壇論文集、中華慈善年鑒、重慶慈善雜志、《云陽報(bào)》所選用，擴(kuò)大了宣傳范圍和影響，我們還與縣電視臺(tái)合作，制作了《云陽慈善紀(jì)實(shí)》、《讓愛感動(dòng)蒼穹》等電視紀(jì)實(shí)片進(jìn)行播放宣傳。六是建立《云陽慈善》網(wǎng)站，不斷更新網(wǎng)站內(nèi)容，把云陽慈善工作編排在網(wǎng)站上充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳。通過宣傳，全縣廣大干部群眾對(duì)慈善事業(yè)有了正確的認(rèn)識(shí)，慈善意識(shí)得到了提高，慈善理念得到了增強(qiáng)，一個(gè)人人愛慈善、個(gè)個(gè)能慈善的云陽民眾大慈善的氛圍已基本形成。
（二）、不斷創(chuàng)新募捐思路，提高募集能力
慈善募捐，是慈善會(huì)工作的重點(diǎn)，是慈善工作的核心。為培育全縣廣大民眾的慈善捐贈(zèng)精神，縣委辦、縣府辦先后制發(fā)了《關(guān)于在全縣開展慈善二日捐和慈善一元捐活動(dòng)的通知》（云陽委辦〔2007〕4號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范慈善二日捐和慈善一元捐活動(dòng)的通知》（云陽委辦〔2009〕32號(hào)）文件，這些文件對(duì)全縣開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)具有指導(dǎo)意義，文件對(duì)捐贈(zèng)對(duì)象、范圍、額度、時(shí)間等作了明確要求，使全縣的捐贈(zèng)活動(dòng)規(guī)范化、制度化。在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，在各單位、各部門以及廣大人民群眾的積極參與下，六年來，縣慈善會(huì)共接收各類捐贈(zèng)資金32,381,508.10元，其中定向捐款20,703,365.54元，物資折價(jià)2,372,461.40元。在這些捐贈(zèng)款物中，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)占捐贈(zèng)款物的27.1%，縣屬（市屬及各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)捐款）部門及事業(yè)單位占捐贈(zèng)款物的41.1%，企業(yè)（縣外企業(yè)）占捐贈(zèng)款物的31.8%。在這些捐贈(zèng)款物中，有學(xué)生、市民的1元善款，也有民營企業(yè)老總的百萬元大捐，有全縣干部職工每人每年2天的工資，也有企業(yè)、個(gè)體工商戶幾十元、幾百元、幾千元、上萬元認(rèn)捐款；有學(xué)生、市民、干部職工的一件衣服、一雙鞋，也有企業(yè)上百萬元的成批捐贈(zèng)物資。在開展的捐贈(zèng)活動(dòng)中，我們注重宣傳發(fā)動(dòng)，注重縣內(nèi)資源與縣外資源的結(jié)合，注重民眾捐贈(zèng)與企業(yè)捐贈(zèng)的結(jié)合，注重日常捐贈(zèng)與集中捐贈(zèng)活動(dòng)相結(jié)合，注重典型和榜樣的力量，使捐贈(zèng)活動(dòng)開展富有成效。特別是“5.12”汶川地震發(fā)生后，全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，心系災(zāi)區(qū)，節(jié)衣縮食，涌獻(xiàn)愛心，捐款近1400萬元，充分展示了云陽人民與人為善，仗義樂捐的傳統(tǒng)美德。在慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中，涌現(xiàn)出一批慈善理念強(qiáng)，思想境界高，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為民解困的先進(jìn)單位和個(gè)人，他們受到了社會(huì)的尊重。如為我縣福利事業(yè)發(fā)展個(gè)人捐款100萬元的云陽籍在外創(chuàng)業(yè)人士—成都蜀通擔(dān)保有限公司董事長梁云同志被中華慈善年鑒列為2009年“中華慈善人物”，并被縣委、縣政府授予“慈善先進(jìn)人士”稱號(hào)；為愛老敬老，義辦敬老院的云陽縣楊根碼頭董事長楊正貴同志，2009年被重慶市人民政府授予重慶市首屆“十大愛心人士”榮譽(yù)稱號(hào)；融申房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，云陽縣騰龍商貿(mào)有限責(zé)任公司、云陽縣供電公司、重慶晟大置業(yè)公司、重慶河牛滾裝船運(yùn)輸公司5個(gè)單位及劉步云、張?jiān)葡?、黃大興、程金旺、向遠(yuǎn)超5名個(gè)人，2009年被縣委、縣政府通報(bào)表彰為“5.12”抗震救災(zāi)先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人；2010年，重慶綠森房地產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司、重慶河牛滾裝船運(yùn)輸公司、云陽縣紅旗水泥有限公司、重慶三峽云海藥業(yè)有限公司、重慶市曲軸有限公司、重慶市晟大置業(yè)有限公司、云陽縣騰龍商貿(mào)有限責(zé)任公司、重慶市錦藝硅材料開發(fā)有限公司、重慶國梁建筑（集團(tuán)）公司、重慶國權(quán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、云陽縣天然氣有限責(zé)任公司、重慶市郎創(chuàng)實(shí)業(yè)有限、云陽縣渝鑫船務(wù)有限公司、重慶云通金屬制品有限責(zé)任公司、云陽縣銘雨·三峽風(fēng)大酒店有限責(zé)任公司等15個(gè)企業(yè)，青龍街道、江口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、龍角鎮(zhèn)、清水土家族鄉(xiāng)、水口鄉(xiāng)、新津鄉(xiāng)、后葉鄉(xiāng)、龍洞鄉(xiāng)、泥溪鄉(xiāng)、外郎鄉(xiāng)等11個(gè)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣民政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣商務(wù)局、縣審計(jì)局、縣移民局、縣工商聯(lián)、縣港航管理處、縣煙草專賣局等9個(gè)部門被縣委、縣政府通報(bào)表彰為慈善捐贈(zèng)先進(jìn)單位。2011年,重慶昌滿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、云陽金田塑料有限公司、重慶河牛滾裝船運(yùn)輸公司、云陽縣煙草公司4個(gè)企業(yè)，青龍街道、江口鎮(zhèn)、雙土鎮(zhèn)、外郎鄉(xiāng)、新津鄉(xiāng)、普安鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣移民局、縣審計(jì)局、縣民政局、縣人民醫(yī)院4個(gè)部門（單位）以及桑坪鎮(zhèn)大樹村村民劉前成、青龍街道白鶴社區(qū)居民周文平兩名個(gè)人被縣委、縣政府通報(bào)表彰為慈善工作先進(jìn)集體和個(gè)人。這些先進(jìn)單位和個(gè)人為我們縣的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)作出了榜樣，為樹立崇高的慈善風(fēng)尚作出了表率，為構(gòu)建云陽的社會(huì)和諧作出了顯著貢獻(xiàn)。
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（三）、救助項(xiàng)目逐步拓展，救助能力不斷增強(qiáng)
慈善救助是慈善工作的落腳點(diǎn)。六年來，在縣慈善會(huì)開展的“朝陽助學(xué)”、“夕陽扶老”、“愛心助殘”、“慈善助醫(yī)”、“賑災(zāi)濟(jì)困”等社會(huì)救助活動(dòng)中，共使用各類捐贈(zèng)資金29,527,627.09元，其中定向捐款20,703,365.54元。各類捐贈(zèng)物資折價(jià)2,372,461.40元，惠及全縣貧困群眾10萬余人次，發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系中的補(bǔ)充作用。在救助活動(dòng)中，我們推行“陽光慈善”，按照《慈善救助制度》，堅(jiān)持實(shí)事求是；堅(jiān)持公平、公正、公開、透明；堅(jiān)持嚴(yán)格的審批程序；堅(jiān)持尊重捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿。一是將受助對(duì)象的情況通過公示專欄和慈善網(wǎng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督；二是向捐贈(zèng)單位和個(gè)人通過《捐贈(zèng)資金和物資使用回執(zhí)》反饋捐贈(zèng)資金、物資的使用信息，讓捐贈(zèng)人放心；三是追蹤救助效果，確保捐贈(zèng)者意愿的實(shí)現(xiàn)；四是堅(jiān)持一年一度的審計(jì)制度，保證捐贈(zèng)資金的正確使用。在救助活動(dòng)中，我們有計(jì)劃地將救助觸角延伸到社會(huì)多領(lǐng)域，不僅對(duì)本縣的困難群眾實(shí)施救助，而且還對(duì)縣外遭受自然災(zāi)害的地區(qū)群眾進(jìn)行人道主義援助，如汶川、玉樹的震災(zāi)，梁平洪災(zāi)、萬州潭獐峽漂流事故、武隆礦難、城口山體大滑坡等。在社會(huì)救助活動(dòng)實(shí)踐中，我們還將單一的個(gè)人救助與資助社會(huì)公益事業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，先后對(duì)高陽惠民村校危房改造，紅獅、雙土災(zāi)后倒房建設(shè)，桑坪敬老院、特教學(xué)校建設(shè)，城鄉(xiāng)敬老院二期擴(kuò)建，江口大面村人畜飲水等救助項(xiàng)目都給予了大力資助。同時(shí)，我們把日常性救助與預(yù)防性救助緊密聯(lián)系，制定了《突發(fā)性自然災(zāi)害救助預(yù)案》，并建立了重特大自然災(zāi)害的慈善基金，2011年9月，我縣南溪、雙土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生洪災(zāi)，我們及時(shí)從自然災(zāi)害慈善基金中拿出20萬元，第一時(shí)間發(fā)到受災(zāi)地區(qū)，起到雪中送炭作用，既擴(kuò)大了救助效果，又提高了救助能力。截止2011年底，我會(huì)已儲(chǔ)備慈善基金120萬元，應(yīng)急資金40萬元。
（四）積極開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，拓展慈善資金募集渠道
積極開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)與捐贈(zèng)單位和個(gè)人的感情交流，是拓寬慈善資金募集渠道，提高慈善募集能力的有效途經(jīng)。六年來，我們通過寄送宣傳資料、電話聯(lián)系、上門溝通、組織開展宣傳活動(dòng)等各種有效辦法，先后與臺(tái)灣慈濟(jì)會(huì)、香港保良會(huì)、成都蜀通擔(dān)保公司、重慶金科集團(tuán)、重慶移動(dòng)公司、溫州翔達(dá)教儀有限公司等縣外的愛心單位和個(gè)人建立了良好的關(guān)系，并獲得了他們多方面的支持，使捐贈(zèng)活動(dòng)內(nèi)容形式多樣化，提升了慈善資金的募集能力。六年來，縣慈善會(huì)通過聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)共爭取各類捐贈(zèng)資金500余萬元，物質(zhì)折款170余萬元，成效明顯。在這里，我們還要感謝市慈善總會(huì)的大力支持和關(guān)心，他們從“一幫一助學(xué)”、“春暖家園”、“為希望續(xù)航”、“慈善情暖萬家”、“賑災(zāi)”等項(xiàng)目建設(shè)方面都給予了我們很大的關(guān)愛，經(jīng)市慈善總會(huì)賬戶下?lián)艿母黝惥栀?zèng)資金達(dá)340余萬元。
（五）注重組織自身建設(shè)，積極打造陽光慈善
慈善會(huì)成立以來，十分注重組織自身建設(shè)，樹立良好的慈善形象，為發(fā)揮好慈善組織與社會(huì)和政府的溝通作用，慈善會(huì)積極爭取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣政府制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)慈善工作的意見》（云府發(fā)〔2007〕32號(hào)）文件，縣委、縣政府還成立了慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組（云陽委〔2007〕12號(hào)）。與此同時(shí)，慈善會(huì)不斷制定和完善內(nèi)部管理制度，先后制定有《慈善會(huì)職責(zé)》、《慈善會(huì)辦公室工作制度》、《會(huì)長、副會(huì)長、秘書長職責(zé)》、《慈善會(huì)財(cái)務(wù)制度》、《慈善會(huì)資金管理與使用制度》、《捐贈(zèng)物資管理辦法》、《捐贈(zèng)票據(jù)管理制度》、《慈善救助制度》、《捐贈(zèng)箱設(shè)置與管理辦法》、《公示制度》等規(guī)章制度，使慈善會(huì)的工作制度化、規(guī)范化。慈善會(huì)還不斷加強(qiáng)自律和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，自覺接收審計(jì)部門的審計(jì)，財(cái)政、民政部門的檢查和社會(huì)的監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，耐心接待群眾的查詢與咨詢，不斷借鑒外地先進(jìn)的慈善工作經(jīng)驗(yàn)，使慈善會(huì)的整體素質(zhì)能適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展的需要。此外，慈善會(huì)不斷擴(kuò)展組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極配合民政局在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立稻草援助中心33個(gè)，社區(qū)愛心工作站5個(gè)，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一體化慈善組織體系，充實(shí)了社會(huì)救助活力。六年來，慈善會(huì)倡導(dǎo)奉獻(xiàn)，關(guān)注民生，敬業(yè)工作，不計(jì)榮辱，嚴(yán)格自律，依法行善，按章程履行職責(zé)，未出現(xiàn)過任何違規(guī)違紀(jì)行為，贏得了社會(huì)的充分肯定和認(rèn)可。2010年，縣慈善會(huì)榮獲重慶市先進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)、2011年榮獲“翰麟”杯慈善工作二等獎(jiǎng)，保持了慈善會(huì)良好的社會(huì)公信度，為云陽慈善事業(yè)的發(fā)展做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在此，我代表第一屆理事會(huì)，向理解、關(guān)心、支持我們慈善工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)各界愛心人士，以及廣大干部群眾表示衷心感謝。
在總結(jié)工作成績時(shí)，我們還認(rèn)識(shí)到，不斷深化民眾慈善意識(shí)，提高民眾從善自覺性，還需做大量工作；慈善志愿者隊(duì)伍建設(shè)和作用發(fā)揮，還需下大力氣；慈善網(wǎng)站建設(shè)還要進(jìn)一步改善等方面，都有待今后改進(jìn)。
二、今后五年工作的建議：
（一）、不斷提高慈善宣傳力度。大力宣傳胡錦濤同志“慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的崇高事業(yè)”指示精神，通過多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，使人民群眾明確加快慈善事業(yè)發(fā)展，有利于完善社會(huì)再分配機(jī)制，調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平：有利于緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)文明。#p#分頁標(biāo)題#e#
（二）、不斷提高募捐能力。以滿足需求作為提升募捐能力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)做好一年一度的“兩日捐”、“一元捐”募集工作，把這一活動(dòng)從城鎮(zhèn)推行到農(nóng)村，做好大眾慈善；發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與和推行“留本冠名基金”，“專項(xiàng)基金”、“分期到帳協(xié)議基金”、“慈善發(fā)展基金”等工作，把慈善捐贈(zèng)蛋糕做大，充分發(fā)揮企業(yè)在公益事業(yè)中的排頭兵作用；積極向境外、縣外有實(shí)力的慈善人士營銷，以項(xiàng)目促募集，以項(xiàng)目促救助。
（三）、不斷提高慈善的公信力。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，不斷提高民眾對(duì)慈善工作的“知情度、參與度、滿意度”，履行“陽光慈善”。強(qiáng)化信息披露，增強(qiáng)公開性和透明度；落實(shí)捐贈(zèng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“依法行善”
（四）、不斷提高慈善的救助能力。按照中央和市縣委注重民生的要求，在提高募集能力的情況下，做好救助工作。把有限救助捐贈(zèng)用在急需要的人群中，把捐贈(zèng)者的愛心傳遞到受助者心中，讓博愛、善行、感恩在民眾中不斷傳承、光大。
（五）、不斷提高慈善機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的能力和水平。加強(qiáng)慈善組織的建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）慈善組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)慈善工作人員自身建設(shè)，錘煉慈善團(tuán)隊(duì)的職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)，大力發(fā)展慈善義工隊(duì)伍，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提高志愿者服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
各位代表、同志們、朋友們，六年來的實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：縣委的高度重視，政府的大力推動(dòng)，各部門的緊密配合是云陽縣慈善事業(yè)發(fā)展的根本保證；社會(huì)各界和人民群眾的積極參與、大力支持是慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在；堅(jiān)持依法行善，堅(jiān)持“陽光慈善”，不斷提高社會(huì)公信度，是慈善事業(yè)發(fā)展的生命力。讓我們?cè)诳h委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市慈善總會(huì)指導(dǎo)下，奮力拼搏，激流奮進(jìn)，去爭取今后慈善事業(yè)新的成就！
謝謝大家！