民發(fā)〔2015〕139號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、網信辦、新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團民政局、網信辦、新聞出版廣電局，中央和國家機關各部門、各民主黨派、各人民團體報刊主管部門，中央主要新聞單位：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會關于“支持發(fā)展慈善事業(yè)”“支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用”“推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新”等重要決策，全面落實《國務院關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2014〕61號）關于“加大社會支持力度”“加大對慈善工作的宣傳力度”等有關要求，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳與傳播優(yōu)勢，做好慈善事業(yè)宣傳工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、充分認識新聞媒體做好慈善宣傳工作的重要意義
慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是改善民生、促進和諧的崇高事業(yè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，是實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復興的重要歷史任務，需要全社會凝神聚力、共同努力。廣大新聞媒體是推動慈善事業(yè)發(fā)展的重要力量，是慈善事業(yè)的主要宣傳陣地。做好慈善事業(yè)宣傳工作，是新聞媒體承擔社會責任、引導主流輿論的重要方式，是弘揚慈善精神、培育社會主義核心價值觀的有效途徑。發(fā)揮新聞媒體的傳播優(yōu)勢，擴大慈善事業(yè)影響力，有利于拓展慈善活動平臺，創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展方式，有利于推動公開透明，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。各部門各媒體要充分認識做好慈善事業(yè)宣傳工作的重要意義，提高對慈善事業(yè)宣傳工作的重視程度，進一步提升慈善事業(yè)宣傳工作水平，積極傳播慈善正能量，推動慈善事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧進步。
二、明確把握慈善宣傳工作的主要任務
?。ㄒ唬┐罅鞑ゴ壬莆幕砟?。先進慈善文化理念的傳播，有利于增強社會公眾的慈善意識，增進公眾對慈善事業(yè)的了解，提高慈善事業(yè)的公眾參與度。要積極宣傳扶貧濟困、友善互助的傳統(tǒng)慈善文化理念，弘揚中華民族的慈善傳統(tǒng)美德。積極傳播平等、互助、誠信、包容等現(xiàn)代慈善觀念，培育全民慈善意識和社會責任感。廣泛普及慈善文化知識，幫助公眾對慈善事業(yè)形成理性、客觀的看法。將慈善文化理念融入社會公眾的日常生活，推動形成人人關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍。
?。ǘ┓e極宣傳慈善事業(yè)成就。近年來，我國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展、成就顯著，在保障改善民生、調節(jié)貧富差距、緩和社會矛盾、促進社會文明進步等方面發(fā)揮了重要作用。要積極宣傳現(xiàn)階段我國慈善事業(yè)在社會捐贈、慈善幫扶、志愿服務、組織發(fā)展、監(jiān)督管理、法制建設、政策支持等各個方面的發(fā)展成就，擴大慈善事業(yè)的社會影響力。大力宣傳慈善事業(yè)在我國社會主義現(xiàn)代化建設中作出的突出貢獻，特別是在扶貧濟困、救急解難中的重要作用，營造良好的慈善輿論環(huán)境。深入解讀黨和國家重視與支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，宣傳報道稅收優(yōu)惠、購買服務等促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，為社會公眾和慈善組織了解和參與慈善事業(yè)提供指引和幫助。
（三）廣泛宣傳正面慈善典型。在慈善事業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出許多先進慈善人物、愛心企業(yè)、優(yōu)秀慈善組織和慈善工作者，他們?yōu)橥苿哟壬剖聵I(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，發(fā)揮著模范帶動作用。要廣泛宣傳在慈善領域作出突出貢獻的正面慈善典型，宣傳先進慈善人物無私奉獻的慈心善舉、愛心企業(yè)回報社會的良好形象、優(yōu)秀慈善組織規(guī)范透明的管理經驗、品牌慈善項目的突出社會效果、優(yōu)秀慈善工作者的奉獻與敬業(yè)精神，全面提升慈善事業(yè)的影響力和號召力，帶動更多的社會力量參與慈善事業(yè)。
（四）助力宣傳推廣慈善需求。新聞媒體具有聯(lián)系政府、慈善組織、企業(yè)、個人的橋梁作用，具備貼近社會公眾、了解基層需求的傳播優(yōu)勢。當前，報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網、手機等已成為政府部門、慈善組織以及困難群眾發(fā)布慈善信息、推廣慈善需求的重要平臺。要鼓勵新聞媒體充分利用各種資源，積極幫助有需求的困難群眾尋找有效的社會救助資源，在困難群眾與愛心人士、愛心企業(yè)、慈善組織之間搭建資源對接平臺，實現(xiàn)難者有所助、助者有所施。鼓勵新聞媒體積極參與策劃慈善募捐活動、搭建慈善募捐平臺、推介慈善公益項目，為慈善募捐活動提供信息發(fā)布、需求對接、協(xié)助資金劃轉等相關服務，并在相關費用方面給予適當優(yōu)惠。充當慈善募捐平臺的新聞媒體應當對申請發(fā)起募捐的慈善組織進行合法性驗證，對相關求助信息的真實性進行必要審核，如發(fā)現(xiàn)欺詐行為或其他違法情形，及時公告并終止相關募捐活動。
?。ㄎ澹┲ν苿哟壬乒_透明。新聞媒體具有廣泛的受眾群體和較強的社會公信力。要鼓勵新聞媒體積極提供慈善信息發(fā)布平臺，為慈善組織信息公開提供幫助支持和費用優(yōu)惠，提高慈善事業(yè)透明度。支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對慈善組織的募捐活動、捐贈款物使用、信息公開等情況進行監(jiān)督，對違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進行曝光，探索建立信用評價聯(lián)動體系，促使慈善組織增強運作規(guī)范性，提升社會公信力。相關媒體報道涉及捐贈人或受助人隱私信息的，要注意事先征求其意見，尊重其意愿。
三、有效運用新聞媒體的多種宣傳方式
（一）做好慈善新聞報道。鼓勵新聞媒體加強與政府部門、慈善組織的聯(lián)系，及時報道慈善事業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、日常慈善工作，積極報道重大慈善活動情況，推介品牌慈善項目。
（二）制作刊播慈善公益廣告。鼓勵新聞媒體積極制作、播出、刊登慈善公益廣告，推薦慈善項目，發(fā)布慈善信息，營造良好慈善氛圍。鼓勵各類新聞媒體為慈善組織發(fā)布慈善信息公告提供費用優(yōu)惠。
?。ㄈ╅_設慈善公益節(jié)目或專欄。鼓勵廣播、電視、報刊媒體開設形式多樣的慈善公益節(jié)目或專欄，以專題訪談、紀錄片、娛樂節(jié)目等多種形式，呼吁社會關注公益慈善領域，引導社會公眾和慈善組織對需要幫助的困難群眾給予愛心救助。
（四）聯(lián)合開展慈善表彰活動。鼓勵新聞媒體配合政府部門共同依法依規(guī)開展慈善表彰活動，對獲獎單位、個人、項目的事跡材料進行深入挖掘，開展廣泛報道，彰顯慈善正能量，帶動全社會向善行善。
（五）積極應用新媒體。鼓勵創(chuàng)新慈善傳播載體，有效應用微信、微博、互聯(lián)網論壇等新媒體傳播慈善信息，加強社會互動，擴大慈善信息的傳播范圍，增強慈善宣傳效果。
四、工作要求
各級民政、網信、新聞出版廣電部門要切實發(fā)揮組織、協(xié)調、指導作用，把發(fā)揮新聞媒體做好慈善宣傳工作的各項任務落到實處。各級民政部門要加強與網信、新聞出版廣電等部門以及媒體單位之間的溝通協(xié)作，充分利用好各類媒體的平臺作用，做好慈善事業(yè)宣傳工作。網信、新聞出版廣電等部門要發(fā)揮職能作用，研究制定鼓勵措施，通過購買服務、以獎代補等方式對相關新聞媒體給予支持。各級各類媒體要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善機制，加大投入，確保落實相關版面、時段、位置。
民政部 國家互聯(lián)網信息辦公室 國家新聞出版廣電總局
2015年7月20日