縣慈善會會長 宋國權(quán)
(2018年1月23日)
各位理事、各位監(jiān)事、同志們：
我代表云陽縣慈善會第三屆理事會向大家報告2017年的慈善工作，請予審議。
一、2017年的工作回顧
2017年，我會在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市慈善總會、縣民政局的具體指導(dǎo)和各位理事的積極參與下，認真宣傳貫徹《慈善法》和黨的十九大精神，緊緊圍繞扶貧濟困、改善民生的問題導(dǎo)向，扎實開展慈善募集和救助活動，取得了較好成績。全年共接收各類捐款（含物資折幣）11466765.50元，比上年增長46.1%，其中：定向捐款5370000.00元，非定向捐款3361075.50元，物資折幣2735690.00元；共支出定向、非定向捐贈款物（含物資折幣）9671422.87元，使2.3萬余名貧困群眾受益。我們重點抓了以下幾項工作：
（一）狠抓慈善募集，增大捐贈總量
在慈善工作實踐中，我們認為做慈善就是要以募集為中心。沒有足夠的慈善資金及物資，要想做好慈善工作只能是一句空話。所以，狠抓慈善募集，就是我們的主攻方向。
1、以精準扶貧為統(tǒng)領(lǐng)，抓好慈善款物的募集。去年，為積極配合縣委、政府的精準扶貧工作，我會全力動員、發(fā)動各副會長和常務(wù)理事單位積極參與慈善扶貧工作，對接落實幫扶措施，在產(chǎn)業(yè)扶持、項目助推、改善基礎(chǔ)設(shè)施及貧困戶的幫扶等方面發(fā)揮了積極作用。一是幫助產(chǎn)業(yè)扶貧。如重慶蕓山農(nóng)業(yè)開發(fā)公司董事長楊雪梅，捐菊花種苗1010萬株，價值202萬元，為外郎、紅獅、棲霞、高陽、平安、南溪、雙土、雙龍等地1萬多貧困種植戶當年可實現(xiàn)增收5000元以上。縣城投公司、煙草公司等企業(yè)同樣分別擠出數(shù)十萬元資金，用慈善愛心去為所幫扶的鎮(zhèn)村助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是幫助改善農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。重慶明邦建材公司董事長王淑軍為家鄉(xiāng)村組公路硬化捐贈10萬元，解決了近百人的出行問題；紅旗水泥有限公司為幫扶的沙市鎮(zhèn)富柿村捐贈水泥300噸，較好的解決了該村組公路的硬化問題。三是積極協(xié)助市慈善總會幫扶的龍洞鎮(zhèn)朝陽村落實上百萬元的慈善扶貧項目，督促項目進度，盡快發(fā)揮幫扶效益。四是設(shè)定扶貧慰問項目，為國梁集團董事長聶金培慈善捐贈11.5萬元搭建了愛心平臺。
2、繼續(xù)倡導(dǎo)開展慈善“二日捐”“一元捐”活動。去年，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，繼續(xù)倡導(dǎo)在全縣各行政、企事業(yè)單位、居民學(xué)生中開展慈善“二日捐”和“一元捐”活動，用實際行動參與到全縣的脫貧攻堅行動中來。大多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視，積極組織發(fā)動本單位職工并帶頭捐贈，激發(fā)了廣大職工的捐贈熱情，取得了顯著效果。全年共收到33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、42個單位或系統(tǒng)、2個企業(yè)的二日捐和一元捐款3124328.50元，其中教委系統(tǒng)的二日捐和一元捐就達到2056133.00元，占全縣二日捐的65.8%。
3、改進服務(wù)工作，主動爭取和接受市級有關(guān)部門與企業(yè)的各種項目資金。一是接受市光彩事業(yè)基金會“金科情.暖萬家”春節(jié)慈善慰問活動資金40萬元。二是接受市慈善總會、市臺辦、中國銀行重慶分行、中鐵建投資有限公司等單位為幫扶鎮(zhèn)村的扶貧專項幫扶資金190萬元。三是接受依戀集團、重慶慈善捐贈服務(wù)中心、金科等單位助學(xué)資金230.2萬元。四是通過關(guān)系爭取江蘇省陳鳳九先生為我縣捐贈防寒服1100余套（件），價值35萬余元。
4、設(shè)置捐贈箱捐贈。去年，我們在人口流動大的醫(yī)院、賓館、婚姻登記等場所設(shè)置了10個捐贈箱接受社會愛心人士的捐贈，共收到捐贈款11387.00元。
（二）關(guān)注弱勢群體，提高救助實效
慈善工作是社會救助體系的重要補充，是為黨和政府分憂、為弱勢群體解愁的不可或缺的一種救助形式。所以，我們抓住不放，取得了一些實效。
1、認真開展一年一度的慈善“情暖萬家”系列慰問活動。一是擠出37.5萬元非定向捐贈資金，在去年元旦、春節(jié)期間，開展千戶集中慰問行動，對全縣25個尚在2017年脫貧的村，每村慰問50戶，共慰問1250戶，每戶發(fā)放300元的慰問品。二是對上壩、桑坪、魚泉等鎮(zhèn)鄉(xiāng)困難群眾共發(fā)放了1000余（件）套的防寒服。三是在四個街道開展“金科情.暖萬家”慈善慰問800戶城鎮(zhèn)困難家庭，為每戶發(fā)放500元春節(jié)慰問金。四是與下巖寺聯(lián)合慰問雙江街道的50戶殘疾和特困家庭，為他們分別發(fā)放了毛毯、大米、食用油、防寒衣褲等價值達700余元的慰問物品。五是開展“2017·情系環(huán)衛(wèi)慈善慰問活動”，慰問了常年奔波在新縣城大街小巷，為扮靚城市的820名一線環(huán)衛(wèi)工人，為他們送上衣服、大米和食用油等慰問物資。六是對深度貧困的泥溪鎮(zhèn)和高寒的上壩鄉(xiāng)共慰問300戶貧困戶。通過這些慰問活動，使廣大的受益群眾無不深深感受到黨和政府的溫暖與愛心企業(yè)家、愛心人土的關(guān)愛之情。
2、大力實施慈善助學(xué)。去年，一是按照縣委、縣政府幫扶貧困大學(xué)新生要求，多方籌資48.5萬元，按每生5000元標準，共資助了91名貧困大學(xué)新生。二是配合重慶直供科技有限公司在寶坪鎮(zhèn)寶興村校建立愛心圖書室，為該校捐贈價值達10萬元的圖書、電腦、投影儀及體育學(xué)習(xí)用品等，極大的改善了該校學(xué)生的學(xué)習(xí)條件。三是配合重慶市慈善總會與全球聯(lián)合之路中國區(qū)在票草鎮(zhèn)歧陽小學(xué)開展“留守兒童之家”項目的初選與落地工作，該項目還是重慶市第一家美國慈善項目。四是積極配合韓國衣戀集團做好“衣戀陽光班”助學(xué)項目，確保2020級衣戀陽光班低保困難新生達到衣戀集團要求的比例。同時加強與學(xué)校的溝通聯(lián)系，做好衣戀陽光班的服務(wù)與管理，使該項目得到了市慈善總會和衣戀集團的首肯，去年在總班額減少的情況下而云陽仍然保持資助2個班額不變。
3、積極做好扶老、助醫(yī)、濟困、救災(zāi)等慈善幫扶救助。一是為高陽鎮(zhèn)金惠村和皇城村兩個五保家園各解決5萬元，用于改善居住基本條件。二是開展慈善大病醫(yī)療救助，救助資金從1000到2000元不等，先后對85名大病困難患者共發(fā)放慈善救助金14.9萬元，配合重慶市慈善總會對5名風(fēng)心病和2名先心病患者進行了手術(shù)治療，為他們減輕了部分經(jīng)濟壓力。三是為助推魚泉鎮(zhèn)八一村的脫貧攻堅，資助5萬元解決該村人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施問題。四是為高陽鎮(zhèn)夕陽紅護理院因外坎塌方，導(dǎo)致院壩院墻和地壩隨之嚴重受損，威脅該院20多位老人的安全，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)指示，特為該院解決慈善救災(zāi)資金5萬元，恢復(fù)院墻等安全設(shè)施。五是為泥溪鎮(zhèn)敬老院送去13臺電視和一把落地晴雨傘，解決了他們多年來想解決而未解決的難題；為魚泉鎮(zhèn)敬老院安裝了15臺電視；對寶坪、水磨敬老院在院的34名老人，由愛心人士為他們每人分別發(fā)放了春節(jié)過年紅包。
（三）加強慈善組織建設(shè)，提高整體活力
1、抓好慈善會換屆工作。二屆慈善會到去年8月初屆滿，及時做好換屆是加強慈善組織建設(shè)的一件大事。一是早布置，早準備。年初，我們就作出工作布置，要求6月底前完成各種文字材料、會務(wù)等的準備工作。全體駐會人員齊上陣，按照各自分工兢兢業(yè)業(yè)的抓好各種準備，整個會務(wù)基本上沒出現(xiàn)大的差錯。二是嚴格按照縣委要求把好會員代表選拔關(guān)。為了會員代表政治合格，縣委領(lǐng)導(dǎo)對此提出了明確要求，我會積極配合縣委辦、民政局等部門多次召開專題會議，經(jīng)過幾上幾下反復(fù)篩選，基本上做到了好中選優(yōu)，慈善會員代表整體素質(zhì)有較大提高。三是按照精干高效原則配強理事會。對進入新一屆的理事會成員，既看他前五年來所做慈善捐贈的貢獻，又看他所在企業(yè)在社會中的影響力。同時，按照縣委有關(guān)要求，對理事會組成人員作了大幅度的精簡調(diào)整，副會長由上屆的36人減至14人，減幅達61.1%；常務(wù)理事由上屆的68人減至25人，減幅達63.3%；理事由上屆的133人減至50人，減幅達62.4%。四是按照《慈善法》及相關(guān)規(guī)定要求，新增設(shè)了由7人組成的監(jiān)事會，以保證慈善工作更加監(jiān)督有效、公正透明。
2、強化慈善工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升。為加強工作人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的慈善工作從業(yè)隊伍，一是經(jīng)常組織工作人員學(xué)習(xí)黨的方針、政策，慈善相關(guān)法律法規(guī)，縣委、縣府重要會議精神，增強做好慈善工作的責(zé)任心。二是分期分批派到市里參加相關(guān)的慈善業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高慈善工作業(yè)務(wù)技能。三是十九大召開后，及時組織職工學(xué)習(xí)十九大報告原文，并結(jié)合慈善工作要求，認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，讓其入腦入心，成為推動慈善工作的真正動力。通過學(xué)習(xí)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大的提高，工作實效取得了可喜成績。在11月22日重慶市慈善總會與重慶市捐贈服務(wù)中心聯(lián)合舉辦的學(xué)習(xí)十九大精神專題培訓(xùn)會上，我會以“學(xué)習(xí)十九大精神，抓好慈善扶貧，助推脫貧攻堅行動”為題成為五個大會交流發(fā)言單位之一。
3、加強慈善文化宣傳，堅持依法治會。去年，我們充分利用各種慈善活動，大力宣傳慈善文化，先后被云陽電視臺、云陽報、云陽網(wǎng)等主流媒體報道18篇（次），被市慈善總會采用慈善信息8篇。同時，嚴格按照《慈善法》要求，修訂完善了《慈善會章程》《資金物資管理辦法》等內(nèi)部管理制度。及時公開有關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督，全年在云陽慈善網(wǎng)上公開慈善信息43條（次），先后接受了慈善工作審計和財政會計檢查。去年5月，我會被縣民政局評定為4A級社會組織。
4、改善了縣鎮(zhèn)兩級慈善組織辦公條件。去年，我們根據(jù)重慶市慈善總會關(guān)于進一步加強基層慈善組織建設(shè)的相關(guān)要求，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，將市里所撥專項資金重點解決了縣慈善網(wǎng)的升級改造、更新了一體打印機、辦公桌椅，為全縣42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道慈善分會各添置了一臺電腦等，較好的改善了慈善工作基本條件。
各位理事：以上這些成績的取得，是與縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視分不開的，是與市慈善總會和縣民政局科學(xué)指導(dǎo)和大力支持分不開的，是與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門鼎力相助和協(xié)調(diào)配合分不開的，更是與在座各位理事、全體監(jiān)事共同努力和廣大的愛心人士積極參與所分不開的。在此，我代表云陽縣慈善會向各位理事、各位監(jiān)事和所有關(guān)心支持慈善工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同志表示最衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，縣慈善會的工作離縣委、政府對此項工作的嚴格要求和人民群眾對慈善救助的極大期待還相差甚遠；對慈善政策及形勢的研究不深，籌募手段創(chuàng)新不夠；慈善資源比較匱乏，社會慈善氛圍還不濃；等等。這些問題，都有待我們在以后的工作中逐步加以解決。
二、慈善事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
當前，中國慈善事業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史時期，出現(xiàn)了一些新特點。
（一）、黨的十九大對發(fā)揮社會組織和慈善事業(yè)作用提出了新的要求，強調(diào)要完善慈善事業(yè)等制度。
（二）、《慈善法》的實施，推動慈善事業(yè)走上依法興善的規(guī)范化發(fā)展軌道。《慈善法》正式施行一年多來，與《慈善法》相銜接的條例法規(guī)、政策措施陸續(xù)出臺，各地黨委政府認真貫徹《慈善法》，將慈善事業(yè)發(fā)展納入地方社會發(fā)展總體規(guī)劃，政府培育扶持慈善組織的政策措施也日臻完善，我國慈善事業(yè)制度體系基本構(gòu)建成型，慈善組織依法依規(guī)履行職責(zé)有了法治保障和基本遵循。
（三）、各類社會組織競相發(fā)展，慈善事業(yè)進入快速發(fā)展期。《慈善法》的出臺為慈善事業(yè)發(fā)展注入新的活力，激發(fā)了社會各界參與慈善活動的熱情，各類社會組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。到去年9月，全國依法登記的社會組織75萬個，其中，民政部門認定和登記的慈善組織2500個。全國募捐款物從2006年不足100億元發(fā)展到2016年達到1392.94億元，相當于每個國人捐贈100元左右，而我縣人均捐贈款物還不到10元錢。
（四）、隨著經(jīng)濟科技迅猛發(fā)展，多種募捐方式不斷涌現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”造就了一個全新的慈善生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)募捐因其開放性、便捷性和低成本，動員了網(wǎng)民廣泛參與。僅騰訊公益開展的“99公益日”活動，就動員了社會捐贈9.5億元，有4500萬人參加捐贈。這說明以企業(yè)捐贈為主體的舊有格局正在發(fā)生變化。同時，慈善信托、股權(quán)捐贈、知識產(chǎn)權(quán)及不動產(chǎn)捐贈等從無到有，邁出了堅實步伐。
面對新的形勢，做好未來的慈善工作，我們必須把握好以下幾點：
一是堅持政治方向。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國特色社會主義各項事業(yè)的發(fā)展都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的組成部分，慈善組織必須堅定不移聽黨話、跟黨走，發(fā)展中國特色的慈善事業(yè)。慈善組織必須要遵守黨的路線方針政策，遵守國家法律、法規(guī)，緊跟黨和國家大政方針，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治有機統(tǒng)一。
二是堅持依法興善。當前，在以《慈善法》為基礎(chǔ)的慈善法規(guī)日漸完善的情況下，所有慈善行為和慈善活動已被納入規(guī)范管理范圍，慈善組織必須自覺依法依規(guī)開展工作，在法律法規(guī)的范圍內(nèi)行事。慈善工作者必須知法、懂法、守法，這是慈善組織賴以生存和發(fā)展的根本保障。
三是堅持民生至上。黨的十九大強調(diào)，必須多謀民生之利，多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。作為以扶貧濟困、恤病助殘為傳統(tǒng)的慈善救助，理所當然應(yīng)把保障和改善民生作為慈善工作的根本目的。當前，要在脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，濟困救助、讓人民共享改革發(fā)展成果上多下功夫。
四是堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。面對十九大的新要求、《慈善法》的新規(guī)范和慈善發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，慈善組織決不能因循守舊，唯有解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷研究新問題、開拓新局面才能掌握發(fā)展的主動權(quán)。要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，積極探索新的募捐方式和渠道，以不斷提升的業(yè)務(wù)能力謀求自身發(fā)展、創(chuàng)造社會價值，推進慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
三、2018年的重點工作
新的一年，是云陽慈善會第三屆理事會貫徹落實十九大精神，擁抱新時代，踐行新思想，實現(xiàn)新作為的開局之年。其工作目標是：完成慈善款物募集總量達1000萬元以上，救助受益群眾達2.5萬人以上。要重點抓好以下工作：
（一）、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在推進依法興善、謀劃新發(fā)展上有新作為。十九大報告已為各行各業(yè)繪就了未來的戰(zhàn)略路線圖，慈善工作也不例外。報告明確指出：要“完善慈善事業(yè)制度”。因此，各理事會成員單位，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，深刻理解悟透其精神實質(zhì)，按照十九大報告的要求去做好各項工作，進一步推動云陽慈善事業(yè)的健康發(fā)展。同時，積極爭取縣委、政府的大力支持，出臺“關(guān)于加強村、社區(qū)慈善聯(lián)絡(luò)組建設(shè)的意見”等規(guī)范性文件，加快基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)的完善。
（二）、拓寬慈善捐贈渠道，不斷提高募集總量。一是動員更多的愛心企業(yè)家在“助農(nóng)增收”、“為希望續(xù)航”、“助殘助醫(yī)”、“敬老愛老”、“救急救災(zāi)”等慈善項目中發(fā)揮更大的作用，開展多種定向捐贈。二是繼續(xù)倡導(dǎo)在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位職工中開展“二日捐”和居民學(xué)生中開展“一元捐”慈心善舉活動，以此營造全社會濃厚的慈善愛心氛圍。三是鼓勵社會愛心企業(yè)和人士設(shè)立各類慈善扶貧基金，助力解決貧困人口因病、因災(zāi)、因?qū)W等致貧返貧問題。四是想方設(shè)法主動積極爭取較多的外來慈善資源，為我縣弱勢群體服務(wù)。五是充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，大膽探索慈善網(wǎng)上募集。
（三）、加強慈善文化建設(shè)，扎實開展慈善救助慰問活動。一是要充分利用縣電視臺、云陽報、云陽網(wǎng)和縣慈善網(wǎng)等，突出宣傳對我縣慈善事業(yè)作出重大貢獻的愛心企業(yè)、單位和個人，在縣內(nèi)媒體上持續(xù)推出一批慈善典型，發(fā)揮示范帶動作用，讓慈善成為全社會的流行時尚和自覺行動。二是根據(jù)今年9月5日第三個全國慈善日活動，計劃深度策劃一批慈善救助和慰問活動項目，積極探索慈善養(yǎng)老、扶老等方面的相關(guān)工作。三是加強慈善志愿服務(wù)，強化社會奉獻意識。要在鞏固原有的慈善志愿者隊伍的基礎(chǔ)上，在慈善工作基礎(chǔ)較好的單位、企業(yè)發(fā)展一批慈善志愿者隊伍。四是開展扎實有效的系列慈善救助慰問活動，既對急需幫助的困難群眾給予及時救助，提高他們的生活自信心，又大張旗鼓的宣傳慈善愛心企業(yè)的慈心善舉，弘揚社會正氣，提高全民的慈善公益意識。
（四）、內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，不斷提高慈善組織公信力。一是要早日實現(xiàn)“慈善組織公開募捐資格”的申報與認定和“享受慈善稅收減免”等優(yōu)惠政策的申報工作，以激勵更多的企業(yè)愿意做慈善捐贈。二是盡力協(xié)助做好深圳瑞視恒通科技有限公司為我縣捐贈的500套、價值675萬元的音視頻終端，解決全縣村社區(qū)基層信息化建設(shè)問題，把好事辦好、實事辦實。三是慈善組織所有成員及工作人員都要努力學(xué)習(xí)，不斷強化自身綜合素質(zhì)的提高，堅持依照《慈善法》和慈善會《章程》辦事，依法治善，依規(guī)興善，使云陽慈善事業(yè)始終在各種監(jiān)督下運行和發(fā)展，力爭成為縣委政府信任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門支持、廣大民眾知曉、有較高公信力的慈善組織。
各位理事、各位監(jiān)事、同志們：慈善事業(yè)的興旺發(fā)展，是衡量一個地區(qū)文明程度的重要標尺。加快發(fā)展慈善事業(yè)、建設(shè)富強文明和諧社會是我們的共同理想和目標。讓我們在黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在縣委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣改善和保障民生工作重點，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，為努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻。